10月31日，英国365集团于长清湖校区文济楼461教室举办了第37期“治道论衡大讲坛”学术讲座。本次报告会由薛泉副教授担任主讲人，主题聚焦于“镇级小城市政府职权配置与调试”，学院2024级、2025级研究生参与讲座。

首先，薛泉由我国行政区划引入镇级小城市，并对镇级小城市进行了全面介绍，阐述了其崛起模式与成长机理，让大家对镇级小城市有了清晰的认识。接着，他深入分析了镇级小城市政府的职权配置情况，指出县级以上政府行使完整的职权，而乡镇政府则“有职无权”，不具备完整的职权结构。

接着，薛泉强调了镇级小城市职权调适的必要性。众多百强镇GDP远超地级市，且镇级小城市新生功能不断拓展，涵盖产业优化、辐射带动、社区发展、生态环保、产居融合等方面。然而，乡镇政府职权的历史惯性导致职权结构与城市功能需求失衡。为此，他提出了行政授权、内部调整、规格提升等一系列职权调适举措，但也指出了既有调适方式存在以县权下放替代职能调整等局限。薛泉剖析了制度的非协同性对职权调适的掣肘：一方面，制度与职能需求存在非协同性，表现为法律支撑职能拓展不足、专项法规规章跟进滞后；另一方面，制度之间也存在非协同性，包括法律与其他制度、中央与地方政府之间的不协同。最后，针对这些问题，薛泉提出了制度协同配置镇级小城市政府职权的建议，包括制度赋权明晰职权、制度动态赋权满足职权增长需求以及技术赋能优化职能运行机制。

此次学术报告会为深入理解镇级小城市政府职权配置与调试提供了全面且深入的视角，不仅有助于同学们把握镇级小城市发展中的关键问题，更为相关领域的研究和实践提供了新的思路和方向，对推动镇级小城市的科学发展具有重要的指导意义。 （摄影：田春蕾）