9月26日，英国365集团、社会科学处联合主办的社科大讲坛第1184期在长清湖校区图书馆报告厅成功举办。英国365集团、社会科学处邀请清华大学社会科学学院教授、博士生导师、政治学系主任张小劲教授以热线电话发展为切口作《数字化政府转型与改革的初步评估》的专题报告。本次报告由英国365集团祁勇副院长主持，公共管理相关学科领域的教师、研究生、本科生参加了本次报告。

祁勇副院长首先对张教授的到来表示热烈欢迎并对张教授的基本情况及主要成就进行了简单介绍。张小劲教授现任清华大学社会科学学院教授、博士生导师、政治学系主任；兼任清华大学国家治理研究院副院长、清华大学国际和国别研究院培养指导委员会主任、清华大学数据治理研究中心主任、北京大学国蒙治理话究院研究员。清华大学数据治理研究中心团队承担两项政府数字化转型与治理现代化的重大课题，已完成或正在承担多项国家级、部委级科研规划课题，为中央部委和北京、香港、山东、浙江等地方政府提供了大量智库研究服务。

报告伊始，张小劲教授介绍了政府数字化转型与改革的背景。十二五规划期间，我国提出了全面提高信息化水平的指导建议。该项以信息共享、互联互通，推进国家电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力为规划建议。十三五规划则以实施国家大数据战略，基于互联网技术支持各类创新，再到十四五规划中加快数字化转型的建议要求与近几年我国中央政府到地方政府依靠新技术采取了许多变革的背景下，政府数字化转型与改革将是未来十年中国乃至全球政府面临的挑战与需求。

他指出，十四五规划提出要建设社会主义现代化强国，其中在十四五规划中有关强国提及次数达20次，建设强国种类就有13种，而强国既是目标状态又是发展战略，要实现科技强国同时要走的道路是做大、做强、做优。国家作为十四五规划文本的核心构成与关键性依赖，今年3月份两会时将概念性工作转变为结构化工作，而结构化工作中具有贯穿性和穿透性的战略就是科技强国，并在规划纲要当中单独占据了第二篇和第五篇篇幅。科技强国战略实际上在当下数字化时代主要指数字化转型。

他指出加快数字化转型的原因有两点。首先，外部的压力与国际的竞争是迫使数字化转型加速的原因之一；其次，据中国经济发展趋势显示，中国的体制改革在相当大程度上依赖科技的发展。中国经济增长的每一个阶梯恰好构成了中国每一个体制改革，关键性的科技发展带来了技术的应用。处在历史交汇期与重大历史机遇中的中国，正是在数字技术的支持下，实现了数字起飞，回馈了新科技的发展，在奇特的人口红利、科技发展与体制改革的交叠下对数字化转型的推动产生事倍功半的效果。并提到数字中国战略以数字政府、数字经济、数字社会和数字治理共同构成了中国的数字生态，由数字政府作战略的引领和主导，以数字经济作为基础和数字化驱动力从而打造普惠和活力的数字社会，最终实现从数字中来到实体中去，与产业共进，和社会偕行的战略目标。

随后张教授介绍了地方政府数字化建设与发展类型。地方政府数字化发展建设中，上海、浙江、广东分别出台了数字政府发展规划。上海政府推动政务服务一网通办，城市治理一网统管；浙江政府提出最多跑一次，整体智治的数字化改革方案而广东政府自2018年率先提出建设“数字政府”规划后，2021年再次发布数字化发展意见，以数字政府改革引领全面数字化改革。地方政府数字化建设的发展类型分为两类。一类为第三办定位，由党、政、数办设立大数据发展管理局，渗透性方式帮助各方发展自身政务，推动整体改进。另一类为第二委定位，由发改委和数改委设立。此外在数字化政府发展中，各地区采用定标与对标的方式，发现城市间的亮点、特点来进行政府数字化转型调整。

接下来，张小劲教授通过近年来田野调查反馈的政务服务和政府决策中的实际问题，以热线电话发展为切口，详细讲解了数据感知与分析的过程。热线发展的主要特征为向下发展，将政务服务深入到基层民众，反馈民众需求，以此作为政策决策的辅助。在热线体系中总枢纽、总客服、总参谋是主要功能承担者。总枢纽联结入口与渠道将热线做基干进行拓展型发展；总客服需进行人际交流与人机交流培训，将热线做基准进行标准化操作；总参谋则是以热线作为基线作数据分析。提出热线的发展集政府理念变化、工作重点调整、通信技术发展和服务样式变迁为一体，当下的热线发展指向深度嵌入政务服务和决策辅助方面。数据感知与分析的重点应该在于整体图景的深度刻画与循数挖掘的决策辅助，数据感知和分析应该兼具通用性与专用性。同时，张教授还指出数据感知与分析还可以从动态感知、可视化、问题诊断、经验借鉴、发展典型等方面提供决策辅助价值。

最后，张教授对数据感知与分析做了经验概括，指出了理论层面的创新意义。他提到政府的数字化转型的最终效果就是走向智慧政府，让数字化政府突破传统的科层制人治制度，解决传统科层制下数据遮蔽与数据信息上下隔绝的短板，以数字技术改进推动国民样式与政府理论的重大变化。

报告结束后，张小劲教授与师生展开交流互动，对大家提出的问题进行了一一的解答。整个报告精彩绝伦，全院师生收获满满，会场不时传来阵阵掌声。最后，祁勇副院长做了总结发言，并再一次向张小劲教授的到来表示感谢。通过本场报告，全院师生加深了对数字政府治理理论前沿的理解和认识，为自己的学习和研究提供了启发和思考。